一、起草背景

为深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，全力推动我市总部经济持续、健康、快速发展，全力打造头部企业集聚、天下温商回归的总部港，增强城市辐射带动能力，提升城市综合竞争力，对标杭州、苏州、武汉等地总部企业建设先进地区经验做法，结合我市实际制定了《温州市总部企业星级评定办法》（以下简称《评定办法》）。

二、主要内容

本办法由评定范围、星级标准、评定程序、政策保障、有关事项等五个部分构成，具体情况如下：

1.关于评定范围。考虑到政策的延续性，根据《关于温州市支持总部企业高质量发展的指导意见》（温政办〔2022〕56号）总部认定标准，星级总部企业评定范围主要是在温注册的，且经县（市、区）政府、温州海经区管委会认定的总部企业（机构）。

2.关于星级标准。总部企业（机构）星级分为五个等级，即一、二、三、四、五星级总部企业（机构），其中五星级为最优级别。评定指标包括：年度营业收入（销售额）、地方综合贡献度、研发费用投入、职工养老保险参保率等四个方面。采取功效系数法的方式给各项指标赋分，其中基本分由营业收入（销售额）30分、地方综合贡献度50分、研发费用投入10分、职工养老保险参保率10分等组成，附加分由入选“世界500强”、“中国企业500强”或上市公司予以加分。总部企业排名得分由基本分和附加分组成，前5名认定为“五星级”总部企业，第6-15名认定为“四星级”总部企业，第16-30名认定为“三星级”总部企业，第31-60名认定为“二星级”总部企业，其他认定为“一星级”总部企业。

3.关于评定程序。总部企业星级按照申报、初审、复审、审定、公示等五环节进行评定，申报、初审以县（市、区）、海经区为主，复审由市投资促进局会同市财政、人力社保、税务等相关部门进行核审，经市投资促进工作领导小组审定后以市政府名义公示。

4.关于政策保障。近年来，各县（市、区）、海经区均已制定出台总部相关配套政策。为避免政策的重复性，星级总部企业（机构）政策以精神鼓励为主、物质奖励为辅，从便企优待服务、租用购建补助和加大要素保障等方面予以支持。其中，便企优待服务主要是对被评定为三星级（含）以上总部企业（机构）的主要负责人授予温州市“总部星级卡”，并在市县行政管理中心通行便利、高管子女入学政策、就医便利度等方面予以支持。

5.关于其他事项。主要明确评定的时间、批次、方式方法及动态管理等，对市级各部门在评定过程中的职能分工进行明确，以及其它注意事项进行说明。考虑到我市总部企业体量及能级偏低，原则上两年评选一次。

三、特色亮点

1.完善总部企业培育招引机制。《评定办法》科学设置总部企业星级评定工作的评估标准和指标体系，在各县（市、区）、海经区评定的基础上，将“研发费用投入、职工养老保险参保率”纳入星级评估指标；同时，《评定办法》规范了评定工作程序和市直各部门职责分工，完善了相关保障政策。通过建立完善总部星级评级和奖励机制，将进一步鼓励和引导我市现有总部企业做优做强、扎根温州，激发总部企业的积极性和创造力，进而推动总部企业可持续发展。

2.奖励政策精神为主物质为辅。《温州市支持总部企业高质量发展的指导意见》（温政办〔2022〕56号）对总部企业落户、能级提升、用地支持、租用购建用房补助、人才奖励等政策都进行了明确，《评定办法》在其基础上，突出以精神鼓励为主，主要授予企业星级荣誉，颁发“总部星级卡”，可在市县行政管理中心通行、高管子女入学、就医便利、机场动车站VIP服务等方面予以支持。

四、解读机构及解读人

解读机构：温州市投资促进局

联系人：陈义省

联系方式：0577-88967020